關于2025年中央對地方轉移支付預算的說明

 2025年中央對地方轉移支付預算數為103415億元，比2024年執(zhí)行數（同口徑，下同）增加3017.84億元，增加3%，剔除災后恢復重建和提升防災減災救災能力補助資金等一次性因素后增長8.4%。具體情況如下：

 一、一般性轉移支付

 2025年一般性轉移支付預算數為94117.8億元，比2024年執(zhí)行數增加7899.88億元，增長9.2%。其中：

 1.均衡性轉移支付預算數為27340億元，比2024年執(zhí)行數增加1895.88億元，增長7.5%。主要是較大幅度增加均衡性轉移支付，增強地方財政保障能力。

 2.重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付預算數為1205億元，比2024年執(zhí)行數增加84億元，增長7.5%。主要是增強重點生態(tài)縣域等地區(qū)基本公共服務保障能力。

 3.縣級基本財力保障機制獎補資金預算數為4795億元，比2024年執(zhí)行數增加333億元，增長7.5%。主要是激勵地方加強財力保障，支持基層做好“?；久裆?、保工資、保運轉”工作。

 4.資源枯竭城市轉移支付預算數為223.9億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 5.老少邊窮地區(qū)轉移支付預算數為3558.15億元，比2024年執(zhí)行數增加10億元，增長0.3%。主要是加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。

 6.產糧大縣獎勵資金預算數為571.14億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 7.生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金預算數為37億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 8.共同財政事權轉移支付預算數為38609.67億元，比2024年執(zhí)行數增加2063.79億元，增長5.6%。其中：

 （1）中央政法紀檢監(jiān)察轉移支付資金預算數為581.05億元，比2024年執(zhí)行數增加1億元，增長0.2%。主要是加大對地方政法、紀檢監(jiān)察等方面工作支持力度。

 （2）監(jiān)獄和強制隔離戒毒補助資金預算數為62.73億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （3）城鄉(xiāng)義務教育補助經費預算數為1918.34億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （4）學生資助補助經費預算數為809.45億元，比2024年執(zhí)行數增加83.29億元，增長11.5%。主要是2025年提高部分學生資助補助標準，擴大政策覆蓋面。

 （5）支持學前教育發(fā)展資金預算數為250億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （6）義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金預算數為330億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （7）改善普通高中學校辦學條件補助資金預算數為130億元，比2024年執(zhí)行數增加10億元，增長8.3%。主要是支持地方改善縣域高中基本辦學條件，持續(xù)增加學位供給。

 （8）中小學幼兒園教師國家級培訓計劃資金預算數為22億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （9）現代職業(yè)教育質量提升計劃資金預算數為312.57億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （10）特殊教育補助資金預算數為5億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （11）支持地方高校改革發(fā)展資金預算數為403.87億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （12）中央引導地方科技發(fā)展資金預算數為60億元，比2024年執(zhí)行數增加0.08億元，增長0.1%。

 （13）中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金預算數為227.1億元，比2024年執(zhí)行數增加1.2億元，增長0.5%。主要是加大公共體育場館向社會免費或低收費開放力度。

 （14）國家文物保護資金預算數為63.83億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （15）國家非物質文化遺產保護資金預算數為8.26億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （16）就業(yè)補助資金預算數為667.43億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （17）基本養(yǎng)老金轉移支付預算數為12353.44億元，比2024年執(zhí)行數增加1265.54億元，增長11.4%。主要是2025年繼續(xù)適度提高退休人員基本養(yǎng)老金標準以及城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準。

 （18）困難群眾救助補助資金預算數為1566.83億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （19）中央自然災害救災資金預算數為200億元，比2024年執(zhí)行數增加60.83億元，增長43.7%。主要是有效應對各類重大自然災害，適當增加中央財政補助資金。

 （20）殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金預算數為15.36億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （21）優(yōu)撫對象補助經費預算數為711.27億元，比2024年執(zhí)行數增加51.51億元，增長7.8%。主要是根據優(yōu)撫對象等群體預計人數及其補助政策測算。

 （22）退役安置補助經費預算數為712.14億元，比2024年執(zhí)行數增加37.93億元，增長5.6%。主要是根據移交政府安置的軍隊離退休人員等群體預計人數及其補助政策測算。

 （23）軍隊轉業(yè)干部補助經費預算數為534.41億元，比2024年執(zhí)行數增加6.19億元，增長1.2%。主要是根據軍隊轉業(yè)干部等群體預計人數及其補助政策測算。

 （24）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助預算數為4329.47億元，比2024年執(zhí)行數增加355.94億元，增長9%。主要是適當提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準，根據參保人數測算安排。

 （25）醫(yī)療救助補助資金預算數為296.51億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （26）基本公共衛(wèi)生服務補助資金預算數為805.47億元，比2024年執(zhí)行數增加40億元，增長5.2%。主要是提高基本公共衛(wèi)生服務經費人均財政補助標準。

 （27）基本藥物制度補助資金預算數為91.15億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （28）計劃生育轉移支付資金預算數為227億元，比2024年執(zhí)行數增加23.24億元，增長11.4%。主要是根據計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助政策及享受政策人數等測算。

 （29）醫(yī)療服務與保障能力提升補助資金預算數為381.85億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （30）優(yōu)撫對象醫(yī)療保障經費預算數為23.8億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （31）節(jié)能減排補助資金預算數為345.44億元，比2024年執(zhí)行數減少25億元，下降6.7%。主要是根據新能源汽車補貼資金需求等據實安排。

 （32）林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金預算數為665.71億元，比2024年執(zhí)行數增加1.71億元，增長0.3%。

 （33）林業(yè)草原改革發(fā)展資金預算數為249億元，比2024年執(zhí)行數減少19.14億元，下降7.1%。主要是部分退耕還林還草補助到期。

 （34）農業(yè)保險保費補貼預算數為540.53億元，比2024年執(zhí)行數增加10億元，增長1.9%。主要是推動擴大大豆完全成本保險和種植收入保險政策覆蓋面。

 （35）目標價格補貼預算數為922.83億元，比2024年執(zhí)行數增加173.91億元，增長23.2%。主要是根據主要農產品價格、產量等因素測算。

 （36）糧油生產保障資金預算數為97.28億元，比2024年執(zhí)行數減少8.2億元，下降7.8%。主要是稻谷集中育秧設施建設任務已基本完成，2025年不再安排相關資金。

 （37）農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金預算數為477.48億元，比2024年執(zhí)行數減少20億元，下降4%。主要是與超長期特別國債資金加強統(tǒng)籌，部分資金轉由超長期特別國債資金安排。

 （38）農業(yè)經營主體能力提升資金預算數為288.15億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （39）農業(yè)生態(tài)資源保護資金預算數為231.96億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （40）耕地建設與利用資金預算數為1833.34億元，比2024年執(zhí)行數減少61億元，下降3.2%。主要是與超長期特別國債資金加強統(tǒng)籌，部分資金轉由超長期特別國債資金安排。

 （41）農業(yè)防災減災和水利救災資金預算數為176.66億元，比2024年執(zhí)行數增加10.02億元，增長6%。主要是有效應對重大農業(yè)災情，適當增加安排補助資金，執(zhí)行中根據災情據實下達。

 （42）水利發(fā)展資金預算數為471.29億元，比2024年執(zhí)行數增加61億元，增長14.9%。主要是加大對水利基礎設施建設的支持力度。

 （43）大中型水庫移民后期扶持資金預算數為78.4億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （44）糧食風險基金預算數為202.13億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （45）交通運輸領域重點項目資金預算數為2165.05億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （46）政府還貸二級公路取消收費后補助資金預算數為200億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （47）成品油稅費改革轉移支付預算數為697.45億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （48）電信普遍服務補助資金預算數為20億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （49）海洋生態(tài)保護修復資金預算數為40億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （50）中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金預算數為707.8億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （51）農村危房改造補助資金預算數為41.6億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （52）重要物資儲備貼息資金預算數為6.44億元，比2024年執(zhí)行數增加0.55億元，增長9.3%。主要是根據國家重要物資儲備貼息資金需求測算。

 （53）安全生產預防和應急救援能力建設補助資金預算數為40億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 （54）外國政府和國際金融組織贈款及統(tǒng)還貸款項目預算數為10.8億元，比2024年執(zhí)行數增加3.19億元，增長41.9%。主要是根據外國政府貸款統(tǒng)借統(tǒng)還和國際金融組織貸款項目支出需求據實安排。

 9.稅收返還及固定補助預算數為12627.09億元，比2024年執(zhí)行數增加417.67億元，增長3.4%。

 10.體制結算補助預算數為5150.85億元，比2024年執(zhí)行數增加3095.54億元，增長150.6%。主要是結算項目增加。

 二、專項轉移支付

 2025年專項轉移支付預算數為9297.2億元，比2024年執(zhí)行數增加117.96億元，增長1.3%。其中：

 1.食品藥品監(jiān)管補助資金預算數為21.52億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 2.重大公共衛(wèi)生服務補助資金預算數為211.8億元，比2024年執(zhí)行數增加3億元，增長1.4%。主要是增加安排資金用于百白破疫苗接種以及脊灰疫苗補種。

　　3.大氣污染防治資金預算數為340億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 4.水污染防治資金預算數為267億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 5.清潔能源發(fā)展專項資金預算數為45.51億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 6.城市管網及污水治理補助資金預算數為120億元，比2024年執(zhí)行數減少30億元，下降20%。主要是與超長期特別國債資金加強統(tǒng)籌，部分資金轉由超長期特別國債資金安排。

 7.土壤污染防治專項資金預算數為44億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 8.三北工程補助資金預算數為100億元，比2024年執(zhí)行數減少20億元，下降16.7%。主要是與超長期特別國債資金加強統(tǒng)籌，部分資金轉由超長期特別國債資金安排。

 9.農村環(huán)境整治資金預算數為40億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 10.農村綜合改革轉移支付預算數為292.13億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 11.普惠金融發(fā)展專項資金預算數為107.33億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 12.交通運輸領域專項資金預算數為854.97億元，比2024年執(zhí)行數減少150億元，下降14.9%。主要是與超長期特別國債資金加強統(tǒng)籌，部分資金轉由超長期特別國債資金安排。

 13.中小企業(yè)發(fā)展專項資金預算數為74.25億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 14.服務業(yè)發(fā)展資金預算數為72.79億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 15.外經貿發(fā)展資金預算數為128.12億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 16.重點生態(tài)保護修復治理資金預算數為172億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 17.自然災害防治體系建設補助資金預算數為50億元，比2024年執(zhí)行數增加0.71億元，增長1.4%。

 18.雄安新區(qū)建設發(fā)展補助資金預算數為150億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 19.支持海南全面深化改革開放補助資金預算數為200億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 20.東北振興專項轉移支付預算數為95億元，與2024年執(zhí)行數持平。

 21.廢棄電器電子產品處理專項資金預算數為50億元，比2024執(zhí)行數減少25億元，下降33.3%。主要是根據有關資金需求安排。

 22.基建支出預算數為5715億元，比2024年執(zhí)行數增加350億元，增長6.5%。

 三、災后恢復重建和提升防災減災救災能力補助資金

 災后恢復重建和提升防災減災救災能力補助資金為2023年增發(fā)國債安排的支出，2025年不再安排。

來源：財政部