近日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政在全國(guó)煤炭工作會(huì)議上指出，站在煤炭工業(yè)“十二五”及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，煤炭工業(yè)發(fā)展還面臨著諸多矛盾和問(wèn)題。 “應(yīng)充分認(rèn)識(shí)我國(guó)短期煤炭供應(yīng)寬松與長(zhǎng)期總量不足的客觀形勢(shì)，實(shí)施煤炭總量控制措施，提高全國(guó)煤炭長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)保障能力。”王顯政說(shuō)。 遠(yuǎn)期四大風(fēng)險(xiǎn) 一是煤炭資源保障程度低，資源供應(yīng)面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)大型整裝煤田主要集中在晉陜蒙寧和新疆地區(qū)，其他大部分產(chǎn)煤地區(qū)資源賦存條件較差。煤炭資源開(kāi)發(fā)越來(lái)越向晉陜蒙寧等西部地區(qū)集中，煤炭調(diào)出區(qū)與主要消費(fèi)區(qū)的距離增加；原來(lái)一些煤炭調(diào)出省逐漸轉(zhuǎn)為煤炭調(diào)入省，全國(guó)煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)保障的難度加大。特別要關(guān)注進(jìn)入“十三五”以后，全國(guó)煤炭需求量在40億噸以上再逐年增長(zhǎng)下的煤炭資源保障問(wèn)題。 二是礦井?dāng)?shù)量多，產(chǎn)業(yè)布局趨同，非煤產(chǎn)值效益低，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨挑戰(zhàn)。我國(guó)小型煤礦數(shù)量多，生產(chǎn)集中度低。目前全國(guó)30萬(wàn)噸以下的小型煤礦有1.2萬(wàn)多處，占全國(guó)煤礦總數(shù)的80%以上。開(kāi)采深度增加，煤炭生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加。目前全國(guó)已經(jīng)有千米深井39處（其中，山東24處、江蘇5處、遼寧7處、河北2處、安徽1處），最深的達(dá)到1450米。煤礦深部開(kāi)采面臨的沖擊地壓、地?zé)帷⒏叱袎核?、瓦斯等自然?zāi)害與職業(yè)健康問(wèn)題。在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，也存在“逢煤必化”、“以煤養(yǎng)化”、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。 三是煤炭生產(chǎn)消費(fèi)持續(xù)大幅增長(zhǎng)，環(huán)境問(wèn)題凸顯，生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化。目前全國(guó)煤礦采空區(qū)土地塌陷累計(jì)達(dá)100萬(wàn)公頃左右，每年新增采空區(qū)6萬(wàn)公頃左右；煤矸石堆積占用大量土地，并造成嚴(yán)重土壤污染；二氧化硫、氮氧化物和有害重金屬排放不斷增加，酸雨面積達(dá)120萬(wàn)平方公里。由于我國(guó)持續(xù)快速的煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，溫室氣體排放居高不下，面臨著更加嚴(yán)峻的國(guó)際社會(huì)輿論壓力。 四是發(fā)展理念亟待更新，企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理亟待加強(qiáng)。

      近年來(lái)，煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了輝煌成績(jī)，難能可貴，但要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還有大量工作要做：實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的任務(wù)還很艱巨，距離落實(shí)科教興煤戰(zhàn)略、提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平還有較大差距，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、建設(shè)和諧礦區(qū)任重而道遠(yuǎn)。 近期過(guò)剩明顯 王顯政不止一次地提醒煤炭企業(yè)應(yīng)警惕煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，防止市場(chǎng)出現(xiàn)大起大落。在這次會(huì)議上，他再次重申了此種觀點(diǎn)：“現(xiàn)階段，受?chē)?guó)際金融危機(jī)深度影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行，煤炭市場(chǎng)需求放緩、價(jià)格下滑，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩壓力顯現(xiàn)?！? 王顯政指出，近10多年來(lái)，在市場(chǎng)需求大幅增長(zhǎng)、煤炭?jī)r(jià)格上升、行業(yè)效益好轉(zhuǎn)等多重因素引導(dǎo)下，煤炭產(chǎn)能建設(shè)速度加快，煤炭產(chǎn)量大幅增加。 從煤炭投資與產(chǎn)能建設(shè)分析，“十一五”期間共完成投資1.25萬(wàn)億元，加上2011年的4700億元，共計(jì)1.72萬(wàn)億元，按800元/噸產(chǎn)能建設(shè)計(jì)算，可形成產(chǎn)能21億噸，其中5億噸轉(zhuǎn)入“十三五”，“十二五”凈增產(chǎn)能16億噸，加上現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能，全國(guó)煤礦總產(chǎn)能近期過(guò)剩的問(wèn)題明顯。 自去年第四季度以來(lái)，煤炭市場(chǎng)需求增速回落，價(jià)格下滑，庫(kù)存增加，企業(yè)應(yīng)收賬款增加。從目前的數(shù)據(jù)來(lái)看，秦皇島5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格由去年11月中旬的860元/噸下降到目前的760元/噸左右，下降100元/噸。1月末，重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤8078萬(wàn)噸，可用22天；2月21日，秦皇島港存煤達(dá)到822萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高；2011年全國(guó)大型煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款達(dá)到1650多億元。 他預(yù)測(cè)，今年二季度以前，全國(guó)煤炭市場(chǎng)將繼續(xù)保持供需總體平衡、相對(duì)寬松態(tài)勢(shì)?！懊禾科髽I(yè)要充分認(rèn)識(shí)煤炭市場(chǎng)所面臨的需求增長(zhǎng)放緩及產(chǎn)能快速增長(zhǎng)的形勢(shì)，在確保安全的前提下，科學(xué)組織生產(chǎn)，按照市場(chǎng)需求適當(dāng)調(diào)控產(chǎn)量，促進(jìn)煤炭供需平衡，防止市場(chǎng)出現(xiàn)大起大落。”